Banca Pública – III tertulia de Attac Navarra-Nafarroa
Os convocamos a la 3ª tertulia de Attac Navarra, que se celebrará el próximo lunes, 19 de octubre, a las 19:00 horas en el Palacio del Condestable. Mediante esta convocatoria reanudamos el ciclo que comenzamos el curso pasado con la finalidad de tratar diferentes temas y debatir, buscando generar un conocimiento común y útil en nuestra labor de activistas. Las condiciones de estas tertulias son:
- No contaremos con personas expertas en la materia
- Está abierta la entrada a cualquiera que quiera participar (y cualquiera puede invitar a quien considere)
- Todo el mundo será libre de intervenir, o no
III Tertulia de Attac Navarra-Nafarroa
Lunes, 19 de octubre. 19:00 horas.
Palacio del Condestable
Para introducir el debate, planteamos las siguientes preguntas:
- ¿Para qué queremos una Banca Pública en Navarra? ¿Es el estímulo del crédito una necesidad en nuestra economía? ¿Es el acceso a vías de cobro y pago un derecho de la ciudadanía que ha de garantizarse desde el sector público? ¿Necesitamos crear nuevas vías de financiación para la Administración Pública?
- ¿Cómo queremos impulsar una banca pública en Navarra? ¿A través de la fundación CAN? ¿Con participación pública en alguna de las entidades financieras existentes? ¿¿Partiendo desde cero y sin vinculación alguna a proyectos anteriores?
- ¿Quién ha de gestionar y/o supervisar la marcha de la entidad? ¿El Gobierno de Navarra? ¿El Parlamento de Navarra? ¿Los ayuntamientos? ¿La ciudadanía y las entidades sociales?
- ¿Bajo que principios y criterios ha de regirse la entidad?
- ¿Quién ha de promoverla? ¿El Gobierno de Navarra? ¿Los partidos políticos? ¿Los agentes sociales? ¿La ciudadanía?
- ¿Qué pasos o acciones debemos emprender para favorecer el proceso? ¿Cuál ha de ser el papel e ATTAC Navarra-Nafarroa?
La banca pública
Una banca pública es una entidad bancaria en la que el Estado o actores públicos son los propietarios. Se trata de una empresa bajo control estatal.
La banca pública es la banca que opera al servicio del interés público vía instituciones en propiedad pública a través de los gobiernos que los representan. Los bancos públicos pueden existir a todos los niveles, desde nivel local a regional o nacional o incluso internacional. Cualquier organismo gubernamental que pueda satisfacer las necesidades bancarias locales pueden, en teoría, crear una institución financiera.
La banca pública se distingue de la banca privada en que sus acciones son motivadas para el interés público. Bancos privados, por el contrario, buscan en general beneficios a corto plazo para los accionistas o para conseguir su expansión como su más alta prioridad.
En resumen, es una herramienta financiera y económica en manos de los poderes públicos. En su sentido más completo, esto supone políticas respecto a los ahorros de la ciudadanía (seguridad, rentabilidad, etc.), respecto a los créditos a la ciudadanía (criterios, condiciones, interés, etc.) y respecto a la orientación y características de los préstamos a las empresas e instituciones (instrumento de orientación de política económica y de apoyo a las políticas públicas y a las instituciones).
Cualquier proyecto de creación de una banca pública debería estar situado actualmente en el contexto de toda la actuación que los poderes públicos deberían llevar a cabo respecto a la ordenación y control de la actividad financiera y económica.
Por lo tanto, la actuación de los poderes públicos respecto al ámbito financiero debería comprender: a) Políticas de regulación y control de la actividad financiera de las entidades bancarias y de las grandes corporaciones. b) Banca pública. c) Políticas de apoyo a la banca ética y cooperativa.
Nueva banca pública territorial
Recientemente están proliferando las propuestas de creación de entidades financieras públicas en diversas Comunidades. Entre ellas se pueden destacar la Entidad de Crédito de Andalucía, Nou Banc de la Generalitat valenciano o la conversión en banco público del Instituto Catalán de Finanzas.
Todas estas iniciativas —al igual que el Instituto Vasco de Finanzas— se caracterizan, por ser instrumentos públicos de crédito orientado a la distribución de fondos provenientes del BCE y del Banco Europeo de Inversiones entre PYMES y autónomos. No captan ahorro privado, no compiten con la banca comercial y su gestión está estrechamente vinculada a los ejecutivos territoriales de turno (la Entidad de Crédito de Andalucía contempla la participación ciudadana y/o representación de los agentes sociales en su gobierno corporativo, pero esta está siendo cuestionada por el BE)
Situación en Navarra
La caída de los tipos de interés y el estrechamiento de los márgenes de intermediación ha llevado a la banca a incrementar sus beneficios a través del cobro de comisiones.
En Navarra cinco entidades financieras acaparan el 89% del negocio financiero con clara tendencia al oligopolio. Sólo dos de ellas se pueden considerar con cierta raigambre en Nuestra Comunidad: Caja Rural de Navarra y Caja Laboral Popular y sólo la primera de ellas está radicada fiscalmente aquí.
Hay más de 15.500 millones de € en depósitos bancarios en la Comunidad Foral y de ellos más de 400 son del sector público.
Caja Navarra destinó a Obra Social en 2008 más de 50 millones de euros y en 2009, más de 45 millones; actualmente la Fundación Bancaria Caja Navarra destina en torno a 10 millones de euros. El patrimonio de la Fundación supera los 200 millones de euros en su mayor parte invertidos en acciones de Caixabank S.A.
Como en el caso de las acciones de Iberdrola S.A. en poder de Sodena, debemos plantearnos si, para la sociedad y el desarrollo de Navarra son las mejores inversiones o se deben dedicar a proyectos socialmente más rentables como, en este caso, puede ser la creación de un Banco Público.
El Acuerdo Programático para la constitución del Gobierno de Navarra establecía la realización de un estudio sobre la viabilidad de la creación de una Banca Pública en Navarra. Dentro del cuatripartito, sólo Geroa Bai no es partidaria de la creación de un Banco Público y espera reforzar sus argumentos con el resultado del informe solicitado que, por su condicionado y las formas de convocarlo, parece orientado a grandes empresas consultoras y a reflejar la opinión de la patronal. En nuestra opinión debemos definir primero el modelo de banca que queremos y después superar los posibles obstáculos, todo ello con debates públicos y participativos.
Propuesta de Banca Pública para Navarra
Creemos que es necesario reivindicar el derecho a una cuenta corriente gratuita por ciudadano (con domiciliaciones, tarjeta de débito y acceso a través de la red gratuitos) así como reclamar la importancia de controlar públicamente el negocio del sector público, autonómico y municipal, en depósitos y en créditos, la gestión de las cuentas de la administración pública o la recaudación de impuestos para, desde la gestión bajo criterios éticos y la reinversión de los beneficios en beneficio social, contribuir al desarrollo de las políticas económicas y sociales impulsadas por la administración.
Por ello, debemos partir de los activos resultantes de la venta de la participación de CAN en Banca Cívica S.A. a Caixabank, conformados por los 52,5 millones de acciones de Caixabank (cuyo valor en bolsa supera los 100 millones de euros) para promover un banco público de carácter autonómico, cuya gestión esté participada por la Comunidad Foral, y los ayuntamientos, bajo unas normas de gestión democráticas y transparentes.
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